“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發(fā)布會：2024年十件民生實事新聞發(fā)布會在南昌舉行

2024-03-09

　　

         新聞發(fā)布會現(xiàn)場（文穎 攝）

　　3月8日，江西省政府新聞辦、省財政廳聯(lián)合召開“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發(fā)布會：2024年十件民生實事新聞發(fā)布會。省財政廳黨組書記、廳長黃平介紹2024年我省民生實事方案有關(guān)情況。省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋，省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂，省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠，省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任孫常翔，省醫(yī)保局二級巡視員王秀珠出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會。

　　省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）

　　徐承：

　　各位記者朋友：

　　大家下午好！歡迎出席“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發(fā)布會。

　　今天，我們邀請到省財政廳黨組書記、廳長黃平先生，省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋先生，省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂先生，省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠先生,省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任孫常翔先生，省醫(yī)保局二級巡視員王秀珠女士，請他們介紹2024年我省民生實事有關(guān)情況，并回答大家的提問。

　　下面，先請黃平先生作介紹。

　　省財政廳黨組書記、廳長黃平（文穎 攝）

　　黃平：

　　各位新聞界的朋友：

　　下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，同時感謝大家一直以來對江西財政工作的關(guān)心、關(guān)注與支持！

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。省委、省政府堅決貫徹落實中央決策部署，把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上、扛在肩上，連續(xù)十八年接續(xù)辦好民生實事，一件一件抓落實，一年接著一年干，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等實際問題，讓群眾真正看到變化、得到實惠、感到溫暖。日前，省政府正式印發(fā)了《2024年民生實事安排方案》，同時省民生實事工作部門聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在省財政廳）按照“一件實事一個方案”原則，印發(fā)了民生實事具體實施方案，標志著2024年民生實事正式啟動。今天舉辦這場專題新聞發(fā)布會，主要是對政策進行詳細解讀，讓社會各界能夠更深入了解政策、更好享受政策。

　　一、今年民生實事的主要內(nèi)容

　　今年的10件民生實事對比2023年10件實事，主要是將已形成良好機制的為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗、加大嬰幼兒入托補貼補助力度、加大自動體外除顫器投放力度等轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作，由省直主管部門繼續(xù)實施；在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高社會救助標準，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、出生缺陷防控、智慧醫(yī)療等需要鞏固完善的民生工作繼續(xù)作為今年的民生實事來辦理；另外，結(jié)合實際新推出幾件暖民心、順民意的實事。具體是：

　�。ㄒ唬﹫猿志蜆I(yè)優(yōu)先，穩(wěn)定重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保障重點群體就業(yè)穩(wěn)定，既是就業(yè)工作的重點和難點，也是社會關(guān)注的熱點和焦點。2023年習(xí)近平總書記考察江西時強調(diào)，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)崗擴崗，切實做好重點群體就業(yè)工作。過去一年，我省堅決扛起穩(wěn)就業(yè)、保民生的政治責(zé)任，出臺個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息減免政策，并取得了良好效果，全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款351億元，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)13.89萬人次，穩(wěn)定和帶動就業(yè)74.05萬人次，尤其給初創(chuàng)型市場主體提供了生存發(fā)展的空間。2024年，在國家政策調(diào)整的背景下，為了給創(chuàng)業(yè)者們吃下“定心丸”，我省將對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策調(diào)整完善，對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、及時還本付息的六類重點群體，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策到期后，給予穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼，保持重點群體政策大體穩(wěn)定、不急轉(zhuǎn)彎，確保群眾獲得感不打折扣。同時，2023年我省試行大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃，招募不少于700名志愿者赴基層開展志愿服務(wù)，吸引了大批有志高校畢業(yè)生積極參與，不少學(xué)生在鄉(xiāng)村振興的崗位上發(fā)揮了專長、帶去了活力，成效較好。今年我們將招募規(guī)模擴大至1000個，并由省財政予以適當(dāng)補助支持，推動和引導(dǎo)高校畢業(yè)生在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中建功立業(yè)。

　�。ǘ�）兜牢民生底線，提高困難群眾保障標準。做好兜底性保障工作，關(guān)系著困難群眾衣食冷暖，體現(xiàn)著社會的愛心和溫度。2024年，我們將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等財政補助標準，兜住最困難的群體，保住最基本的生活。在此基礎(chǔ)上，注重提升殘疾人、困境兒童等群體生活質(zhì)量，為16周歲以上有長期照料護理需求的困難重度失能殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)，對1萬戶以上困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。深化困境兒童心理健康關(guān)心關(guān)愛工作，對前期心理健康評估為中高風(fēng)險的困境兒童，制定個案幫扶計劃，在家庭探訪、咨詢服務(wù)、愛心幫扶等方面給予精準關(guān)愛；對新增納入保障的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和摸排出來的重點兒童，開展心理健康評估，“一人一檔”建立心理健康檔案，落實關(guān)愛服務(wù)。

　�。ㄈ�）聚焦“一老一小”，減輕群眾養(yǎng)老生育負擔(dān)。生育養(yǎng)育、養(yǎng)老敬老是擺在萬千家庭面前的現(xiàn)實問題，各界越來越關(guān)注。為切實減輕群眾負擔(dān)，積極應(yīng)對人口老齡化少子化，推動人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2024年我們重點從以下兩方面發(fā)力。一是持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，在充分整合優(yōu)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、校園校舍等資源基礎(chǔ)上，建設(shè)100家區(qū)域性中心敬老院、450家“一老一小幸福院”，并推進經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)，對納入最低生活保障、經(jīng)評估為“完全失能”等級并自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及收住養(yǎng)老機構(gòu)給予一定補助。“民以食為天”，今年起，我們聚焦老年人做飯難的問題，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，省財政安排獎補資金，鼓勵和支持市縣財政結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對在老年助餐服務(wù)機構(gòu)（助餐點）用餐的老年人分類給予差異化用餐補貼，補貼資金與助餐服務(wù)機構(gòu)（助餐點）據(jù)實結(jié)算，讓老年人吃得方便、吃得放心。二是不斷優(yōu)化生育配套支持政策，2023年起我們?yōu)槿�省所有孕產(chǎn)婦送上了8項免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)“大禮包”，惠及了142.5萬人次，今年我們將進一步優(yōu)化篩查項目、加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助力度。同時，對2024年1月1日零時以后出生的新生兒，按規(guī)定辦理我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記的，其連續(xù)三個參保自然年度（含出生當(dāng)年）個人繳費由財政全額資助，并開展“出生一件事”線上一鏈辦理，實現(xiàn)新生兒出生即保、直接結(jié)算，有效緩解新生兒醫(yī)療需求痛點，也起到了育兒補貼的效果。

　�。ㄋ模┌l(fā)展社會事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。當(dāng)前中小學(xué)生很多是趴在課桌上午睡的，不僅影響睡眠質(zhì)量，也影響生長發(fā)育，是家長們普遍的“心頭病”。為改善午休條件、幫助孩子們健康成長，今年我們將開展“可躺式”課桌椅進校園試點，支持有條件的地區(qū)先行先試，為新建、改擴建中小學(xué)配備“可躺式”午睡課桌椅；其他學(xué)校結(jié)合實際，采取逐步更新桌椅、配備午睡墊等形式，逐步實現(xiàn)中小學(xué)生午休“躺著睡”。為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，2023年我省啟動了基層人工輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)于2023年12月26日上線運行，覆蓋了三所重點省屬醫(yī)院和部分市級、縣級醫(yī)院及試點鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，2024年我們將在推廣運用上加大力度，實現(xiàn)所有有需求的鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，并進一步優(yōu)化拓展系統(tǒng)功能，逐步推進省屬重點醫(yī)院、市縣醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)腦部、胸部、心血管等影像數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨區(qū)域查詢互認，以及高血壓、糖尿病等慢性病患者出院記錄共享，為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、便利的醫(yī)療服務(wù)。

　　二、民生實事的主要特點

　�。ㄒ唬﹫猿�“廣泛覆蓋”與“聚焦重點”并重。貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞總書記強調(diào)的“確保老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，過上幸福生活”重要要求，今年民生實事受益面不僅全面覆蓋了老弱病殘孕等最需要關(guān)心關(guān)愛的群體，同時聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的就業(yè)、教育、生育等問題辦好關(guān)鍵小事，用“小切口”解決“大問題”，以點帶面推動民生福祉不斷增進、發(fā)展改革成果由人民共享。

　�。ǘ�）堅持“統(tǒng)籌抓總”與“因地制宜”并重。為推動民生實事規(guī)范化管理，我們會同省直部門提早謀劃、科學(xué)論證，制定10件實事具體實施方案，與總方案同步印發(fā)，量化年度目標、細化服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、實化責(zé)任主體，推動政策可操作、可監(jiān)督、可問效。同時，考慮到地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、群體間需求差異，要求市縣在落實老年人助餐、“可躺式”課桌椅進校園試點等工作時，在省級總體要求內(nèi)結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，因地制宜開展工作，賦予地方更多自主權(quán)。

　�。ㄈ�）堅持“盡力而為”與“量力而行”并重。堅決貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)的“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”重要要求，堅持做到民生實事與老百姓見面、交賬，做到承諾如期兌現(xiàn)，讓群眾看到變化、得到實惠。在各級財政處于持續(xù)緊平衡狀況下，始終堅持民生優(yōu)先，在反復(fù)研究測算、多方統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，將有限的財政資金用在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，確保政策能落地、實施可持續(xù)。我們算了個賬，上述10件民生實事全省預(yù)計需新增投入資金19.2億元，是各級各部門現(xiàn)有財力可承受的，省財政負擔(dān)部分也已列入2024年省級政府預(yù)算，市縣要根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任做好經(jīng)費保障。

　　三、下一步工作安排

　　辦好民生實事，貴在用心用情，重在落實務(wù)實。下一步，我們將堅決貫徹習(xí)近平總書記四個“抓落實”的重要要求，以全省開展“大抓落實年”活動為契機，會同各地各部門加快推動實事落地落實、群眾可感可及，推動省委、省政府民生承諾盡早兌現(xiàn)。主要做好四個方面工作：

　　一是強化要素保障。督促各地各部門強化組織、政策、資金等要素供給，確保全過程跟進、全方位服務(wù)、全要素保障。圍繞民生實事目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化資源統(tǒng)籌，抓好組織實施。抓緊出臺地區(qū)配套政策，明確服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程。督促各地落實支出責(zé)任，切實做好資金保障。

　　二是強化跟蹤問效。建立民生實事工作臺賬，對量化的目標，倒排時間、緊扣節(jié)點、有序推進，對細化的舉措，緊盯階段性任務(wù)完成情況，定期評估評價。加大對跨領(lǐng)域、跨部門重大事項協(xié)調(diào)力度和對市縣基層、省直部門的督導(dǎo)力度，切實壓實主體責(zé)任，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

　　三是強化宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、政務(wù)服務(wù)場所等渠道，加大民生實事信息公開力度，及時公開政策、資金等情況，重點強化工作進展、亮點成效和典型經(jīng)驗的宣傳，突出共建共享，激發(fā)各方活力，挖掘典型案例，共同講好民生故事，讓群眾充分感受到民生工作的力度、溫度和效度。

　　四是強化評估工作。為進一步推動民生工作決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、實施高效化，目前我們正對2023年度10件民生實事及2023年度民生工作計劃中的20項重點任務(wù)開展社會公眾評議、政策績效評價、可持續(xù)性評估工作，希望媒體朋友們能夠幫助我們加大宣傳力度，推動更多群眾參與進來。2025年初，我們也將對2024年10件民生實事和部分重點民生任務(wù)開展“三評”工作，希望大家持續(xù)關(guān)注，提出寶貴意見。

　　我就先介紹到這里，謝謝！

　　徐承：謝謝黃廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構(gòu)。

　　中國日報記者（文穎 攝）

　　中國日報記者：我們關(guān)注到，2024年十件民生實事之首“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”包含了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃兩項工作，并明確了具體指標。請問下一步將如何落實好這項民生實事？

　　省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠（文穎 攝）

　　葉志忠：就業(yè)是最基本的民生，省委省政府高度重視就業(yè)工作，特別是重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這次將“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)”作為今年十件民生實事之首，進一步突顯了就業(yè)優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向。為確保民生實事相關(guān)工作的落地見效，下一步，省人社廳將聯(lián)合省財政廳、人行江西省分行、團省委等相關(guān)部門，重點抓好以下幾個方面，推動兩項工作的順利實施。

　　第一，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策效應(yīng)，重點優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款舉措。

　　長期以來，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款為重點群體創(chuàng)業(yè)提供有力的資金支持，在促進帶動就業(yè)、激發(fā)市場活力方面起到重要作用。今年，我省將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放計劃提高到160億元，并計劃從優(yōu)化政策、提升服務(wù)、保障資金等三個方面加以落實。一是優(yōu)化政策。在貫徹執(zhí)行國家政策的前提下，結(jié)合我省實際情況，對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、正常還本付息的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等六類重點群體，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策到期后，按照貸款金額給予一定穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼扶持。二是提升服務(wù)。對30萬元以下個人創(chuàng)業(yè)貸款全面實施二級審批制，縮短審批周期。依托全省“5+2就業(yè)之家”服務(wù)體系，暢通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上申請渠道，完善線上審批流程，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上經(jīng)辦，提升服務(wù)便利度。三是保障資金。春節(jié)前，省財政廳已將2024年中央專項獎補資金5.7億元，省級貼息資金和獎補資金1.6億元提前撥付到位。同時，要求各地在落實省政府民生實事時，務(wù)必要足額安排地方應(yīng)負擔(dān)資金，及時足額撥付資金，為民生實事的開展提供堅實的財政保障。

　　第二，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，重點實施大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是重點群體就業(yè)的重要組成部分，為引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，2024年團省委、省人社廳等有關(guān)單位將繼續(xù)實施大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，為鄉(xiāng)村振興注入青年人才力量，重點抓好以下三個方面：一是突出基層導(dǎo)向。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，設(shè)置服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村教育、健康鄉(xiāng)村和基層青年工作等崗位，把90%服務(wù)崗位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位，引導(dǎo)志愿者投身鄉(xiāng)村振興一線。二是加大宣傳推介。廣泛開展宣傳推介，鼓勵高校應(yīng)屆畢業(yè)生踴躍報名參加，并將志愿者全員納入“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”西部計劃專班，建立雙導(dǎo)師制，幫助志愿者掌握服務(wù)技能。三是落實政策保障。參照西部計劃全國項目標準安排項目經(jīng)費，并落實志愿者在考研、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、學(xué)費代償補償、工齡等方面優(yōu)惠政策，推動志愿者在基層“下得去、融得進、干得好、留得住”。

　　江西日報記者（文穎 攝）

　　江西日報記者：實現(xiàn)共同富裕是人民群眾的共同期盼，更是困難群眾的殷切期盼。請問民政部門在今年的民生實事安排上，對加強困難群眾關(guān)心關(guān)愛方面有哪些考慮？

　　省民政廳黨組成員、副廳長黃永茂（文穎 攝）

　　黃永茂：一直以來，省委、省政府對困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，連續(xù)多年將特殊困難群體兜底保障相關(guān)工作列入民生實事，不斷織密織牢基本民生保障網(wǎng)。2024年，我們將進一步提高低保對象、特困人員、困境兒童等特殊困難群體的保障水平，不斷滿足困難群眾美好生活需要，確保老區(qū)人民共同富裕路上一個都不能少。

　　一是在城鄉(xiāng)低保對象方面。進一步提高保障標準，將城市低保月人均保障標準提高50元，達到935元，較2023年增長5.6％。將農(nóng)村低保月人均保障標準提高55元，達到715元，較2023年增長8.3％。

　　二是在城鄉(xiāng)特困人員方面。進一步提高救助供養(yǎng)標準，將城鎮(zhèn)特困人員和農(nóng)村特困失能、半失能人員供養(yǎng)標準提高70元，達到每人每月1220元。將農(nóng)村特困自理人員供養(yǎng)標準提高70元，達到每人每月930元。同時，進一步提高特困人員照料護理補貼標準，將特困失能人員照料護理補貼標準提高120元，達到每人每月1500元；將特困半失能人員照料護理補貼標準提高25元，達到每人每月375元；特困全自理人員照料護理補貼標準維持每人每月100元不變。

　　三是在兒童福利保障方面。進一步提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準。將機構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活保障標準提高120元，達到每人每月1940元，較2023年增長6.6%；將城鄉(xiāng)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準均提高90元，達到每人每月1450元，較2023年增長6.62%。進一步提高照料護理補貼標準。2021年，我們在全國率先建立殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童）照料護理補貼制度并連續(xù)4年納入民生實事，今年，我們將補貼標準提高120元，達到每人每月1500元，較2023年增長8.7%。進一步加強關(guān)愛服務(wù)。繼續(xù)開展留守兒童和困境兒童心理健康服務(wù)，對評估為異常的兒童，“一人一檔”建立心理健康檔案，制定個案幫扶計劃，落實家庭探訪、情緒疏導(dǎo)、心理干預(yù)、咨詢轉(zhuǎn)介等關(guān)愛措施。

　　江西電臺記者（文穎 攝）

　　江西電臺記者：我們關(guān)注到，開展“可躺式”課桌椅進校園試點納入了今年政府民生實事，請問，這一安排的主要考慮和工作重點是什么？

　　省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋（文穎 攝）

　　程裕秋：今年我省將開展“可躺式”課桌椅進校園試點納入十大重點民生實事，主要基于三個方面考慮。

　　一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的內(nèi)在要求。去年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，要求結(jié)合實際為非寄宿制學(xué)校提供學(xué)生午休條件。我省開展“可躺式”課桌椅進校園試點，是貫徹落實《意見》要求的具體舉措。

　　二是促進學(xué)生身心健康發(fā)展的客觀需求。前期，省教育廳組織開展了中小學(xué)生午休條件情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全省絕大多數(shù)中小學(xué)生趴在桌子上午休，對學(xué)生的身體發(fā)育、睡眠質(zhì)量、學(xué)習(xí)效率會產(chǎn)生一定影響，讓孩子睡好午覺，是學(xué)校、家長及社會的共同期盼。

　　三是現(xiàn)有條件為試點提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，強化條件保障，為我們開展試點奠定了扎實基礎(chǔ)。同時，近年來，我省一些學(xué)校對使用新型課桌椅進行了探索，為我們開展試點提供了有益經(jīng)驗和借鑒。

　　下一步，省教育廳將重點做好以下幾項工作。

　　一是明確試點范圍。堅持三個優(yōu)先，優(yōu)先保障提供午餐、午托服務(wù)的非寄宿制中小學(xué)校，優(yōu)先考慮新建、改擴建的學(xué)校，優(yōu)先滿足小學(xué)一、二年級學(xué)生需要。

　　二是精心組織實施。省教育廳將指導(dǎo)各地明確試點學(xué)校和“可躺式”課桌椅配置的數(shù)量，科學(xué)制定本地區(qū)試點工作方案，細化工作任務(wù)和時間節(jié)點。依法依規(guī)按照時間節(jié)點組織實施政府采購工作，確保在8月底前“可躺式”課桌椅要全部配置落實到位。

　　三是強化跟蹤問效。省教育廳將加強工作統(tǒng)籌，動態(tài)跟蹤、調(diào)度項目推進情況，確保“可躺式”課桌椅符合學(xué)校現(xiàn)實條件，滿足學(xué)生使用需求，達到安全、環(huán)保要求。及時總結(jié)工作經(jīng)驗，確保試點工作平穩(wěn)有序落地，逐步實現(xiàn)中小學(xué)生午休“躺著睡”。

　　江南都市報記者（文穎 攝）

　　江南都市報記者：我們注意到,“出生缺陷防控服務(wù)”連續(xù)兩年被納入省政府民生實事。請問去年實施的“免費提供出生缺陷防控服務(wù)”民生實事取得了哪些成效？今年，“優(yōu)化出生缺陷防控免費服務(wù)”民生實事打算對哪些方面進行優(yōu)化？

　　省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任孫常翔（文穎 攝）

　　孫常翔：2023年我省啟動實施“免費提供出生缺陷防控服務(wù)”民生實事，截至2023年12月31日，累計為69.64萬人次免費提供四項產(chǎn)前篩查服務(wù)，為72.84萬人次免費提供四項新生兒疾病篩查，取得了明顯成效。

　　一是強化干預(yù)服務(wù)，促進了出生人口健康。通過篩查，共篩出胎兒畸形、先天性甲狀腺功能低下、先天性心臟病等異常情況4000余例。對篩查異常者及時干預(yù)治療、隨訪管理，避免或減輕了數(shù)以千計家庭因出生缺陷造成的不利影響，降低了這些家庭的疾病負擔(dān)，避免了部分人因病致貧返貧，促進了人口長期均衡發(fā)展，取得了很好的社會效益。

　　二是強化能力建設(shè)，健全了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省級依托省婦幼保健院成立“江西省出生缺陷防治管理中心”，統(tǒng)籌省級專家資源，強化了技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理；8個設(shè)區(qū)市成立了市級出生缺陷防治管理中心；全省共設(shè)置了14家產(chǎn)前診斷機構(gòu)；產(chǎn)前篩查機構(gòu)實現(xiàn)了縣域全覆蓋。我們確定了481家民生實事定點服務(wù)機構(gòu)，覆蓋省市縣三級，包括綜合、�？�、婦幼等各類醫(yī)療保健機構(gòu)，保證了服務(wù)的方便可及。我們加大了對管理和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，共培訓(xùn)1700余人。我們加強了工作調(diào)研跟進、督導(dǎo)質(zhì)控，不斷提高篩查干預(yù)服務(wù)質(zhì)量，切實提升了群眾的健康獲得感。

　　三是強化工作機制，形成了防治措施閉環(huán)。要有效防控出生缺陷，必須圍繞婚前、孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合施策、系統(tǒng)施治。前期，我省已先后開展了免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費增補葉酸等出生缺陷防治工作。2023年實施以4項產(chǎn)前篩查和4項新生兒疾病篩查為主要任務(wù)的“免費提供出生缺陷防控服務(wù)”民生實事，使我省出生缺陷防控工作機制更加系統(tǒng)，免費服務(wù)鏈條更加延長，形成了環(huán)環(huán)相扣的三級預(yù)防措施閉環(huán)。我省也成為出生缺陷防控免費服務(wù)項目最多、覆蓋人群最廣的省份之一。

　　2024年“優(yōu)化出生缺陷防控免費服務(wù)”納入民生實事，對出生缺陷綜合防治持續(xù)發(fā)力、久久為功，是支持優(yōu)化生育政策的具體舉措，有利于促進優(yōu)生優(yōu)育，助推人口長期均衡發(fā)展。我委將堅決貫徹省委省政府的統(tǒng)一部署，堅持便民利民，落實“三個優(yōu)化”，確保民生實事取得實效。

　　一是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。按照提標擴項的要求，將原產(chǎn)前篩查中“兩次胎兒六大畸形超聲常規(guī)檢查”優(yōu)化為“兩次胎兒九大畸形超聲常規(guī)檢查”，增加了對無葉全前腦、單一大動脈、雙腎缺如等主要常見嚴重胎兒畸形的篩查。同時，各級財政將增加投入4000余萬元，用于提高地中海貧血基因檢測、耳聾基因檢測等篩查項目的補助標準，使群眾得到更加實實在在的健康實惠。

　　二是優(yōu)化服務(wù)體驗。我委將指導(dǎo)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)進一步完善定點服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，簡化電子服務(wù)券申領(lǐng)流程，改善服務(wù)環(huán)境，推廣便民措施，優(yōu)化窗口服務(wù)。圍繞“生育全過程、健康全方位”，進一步豐富健康服務(wù)內(nèi)涵，為全省孕婦及新生兒提供更加方便可及的出生缺陷防控服務(wù)。

　　三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。我委將持續(xù)推進出生缺陷防治能力提升計劃，加強出生缺陷防治人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，強弱項補短板，不斷提升服務(wù)能力。同時，加大對民生實事的工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，強化質(zhì)量控制，做實咨詢隨訪、篩查干預(yù)、規(guī)范治療等健康服務(wù)，用心用情用力辦好此項民生實事。

　　鳳凰網(wǎng)記者（文穎 攝）

　　鳳凰網(wǎng)記者：我們關(guān)注到，今年全省民生實事方案中新增了“資助新生兒參加基本醫(yī)保”項目，請問主要有哪些考慮？具體有哪些舉措？

　　省醫(yī)保局二級巡視員王秀珠（文穎 攝）

　　王秀珠：基本醫(yī)保是增進民生福祉、促進共同富裕的制度保障，全民參保是基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性、全局性工作。一直以來，省委省政府對醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展非常關(guān)心，今年，在省財政廳的大力支持下，我們將“資助新生兒參加基本醫(yī)保”納入重點民生實事，主要出于三方面考慮。

　　一是持續(xù)織密全民醫(yī)療保障網(wǎng)。《江西省“十四五”全民醫(yī)療保障發(fā)展規(guī)劃》提出，“到‘十四五’期末，全省基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上”。2023年底，我省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達4527.41萬人，參保覆蓋率已經(jīng)達到95%，但新生兒群體參保率偏低。資助新生兒落地即參保，參保人從出生起建立參保檔案，生命全周期享有醫(yī)療保障待遇，對推動全民參保工作具有重要意義。

　　二是切實提升新生兒醫(yī)療保障水平。2023年，我省新生兒發(fā)生住院醫(yī)保結(jié)算13.97萬人次，醫(yī)�；�金報銷住院醫(yī)療費用3.77億元。資助新生兒參保，有助于緩解新生兒醫(yī)療需求痛點，切實減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)。

　　三是加快完善生育支持政策體系�！督�西省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》明確提出健全人口服務(wù)機制，完善兒童醫(yī)療保障制度，加強財政支持，減輕養(yǎng)育壓力。資助新生兒參加基本醫(yī)保，是落實省委省政府決策部署，積極應(yīng)對老齡化、少子化形勢挑戰(zhàn)，切實保障新生兒醫(yī)保權(quán)益的積極舉措。

　　按照省委、省政府關(guān)于構(gòu)建覆蓋全民的基本醫(yī)療保障體系、促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，為進一步提升新生兒參保覆蓋率和醫(yī)療保障水平，減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)，我們將采取以下三方面措施加以推進：

　　一是新生兒醫(yī)保繳費“全額補”。對2024年1月1日零時以后出生的新生兒，按規(guī)定辦理我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記的，其連續(xù)三個參保自然年度（含出生當(dāng)年）個人繳費由財政全額資助，預(yù)計可為每名新生兒提供約1200元參保補助，減輕家庭養(yǎng)育、醫(yī)療費用負擔(dān)。

　　二是新生兒參保登記“加速辦”。加強醫(yī)保、衛(wèi)健、公安等部門協(xié)同，推動新生兒出生數(shù)據(jù)共享機制，線上依托贛服通等平臺推動新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍辦理、醫(yī)保參保“出生一件事”一鏈辦理，線下推廣戶籍辦理、醫(yī)保參保“一窗辦理”，醫(yī)保部門在收到公安辦理戶籍信息后，即時完成參保登記，少讓新生兒家長跑腿，提高新生兒參保登記時效性。

　　三是新生兒醫(yī)療費用“及時報”。新生兒在出生90天內(nèi)由監(jiān)護人按規(guī)定辦理醫(yī)保參保登記，自出生之日所發(fā)生的醫(yī)療費用均可納入醫(yī)保報銷，解除新生兒醫(yī)療報銷后顧之憂。

　　新法治報記者（文穎 攝）

　　新法治報記者：我們注意到，今年省政府民生實事中，有2件養(yǎng)老服務(wù)民生實事。請問今年養(yǎng)老服務(wù)民生實事有哪些新變化？將采取哪些措施推進？

　　黃永茂：養(yǎng)老服務(wù)是老百姓普遍關(guān)心的民生問題，省委、省政府高度重視，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入民生實事。2023年養(yǎng)老服務(wù)民生實事任務(wù)全面完成，全省新建和改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院206家，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院52家，推進30家市縣福利院建成失智照護樓（照護單元）、30家市縣福利院配建醫(yī)務(wù)室（護理站）。

　　今年，我省進一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的保障和支持力度，將“持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系”“發(fā)展老年人助餐服務(wù)”2項內(nèi)容列入民生實事。與去年相比，內(nèi)容均有新變化：一是深入推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革。在總結(jié)14個試點縣（市、區(qū)）經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，全面推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革和“一老一小幸福院”建設(shè)，建設(shè)100家區(qū)域性中心敬老院、450個“一老一小幸福院”。二是擴大集中照護服務(wù)對象范圍。在做好特困失能人員集中照護的基礎(chǔ)上，首次推進經(jīng)濟困難失能老年人集中照護，對納入低保、經(jīng)評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人給予救助，對養(yǎng)老機構(gòu)收住經(jīng)濟困難失能老年人給予績效補助。三是積極回應(yīng)老年人助餐服務(wù)需求。聚焦老年人“吃飯難”問題，加快發(fā)展老年助餐服務(wù)，對在老年助餐服務(wù)機構(gòu)（助餐點）用餐的老年人分類給予差異化補貼，重點支持特殊困難老年人。

　　為切實讓老年人得到實實在在的實惠，我們將重點做好以下工作。

　　一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革。按照“一縣一方案”原則制定方案，將基礎(chǔ)設(shè)施較差、收住人數(shù)少、管理服務(wù)質(zhì)量不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合，建設(shè)區(qū)域性中心敬老院，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管，加強運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，全面提升敬老院建設(shè)和管理服務(wù)水平。

　　二是推進“一老一小幸福院”建設(shè)。充分利用優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置中騰退的校園校舍等資源，建設(shè)“一老一小幸福院”，并與黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、村級議事站、社工站等功能融合，全面提升“一老一小”關(guān)愛服務(wù)水平。

　　三是做好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)。開展救助對象摸底、老年人能力評估、救助申請、審批等工作，建立符合條件的定點養(yǎng)老機構(gòu)目錄，著力解決經(jīng)濟困難失能老年人照護服務(wù)難題。

　　四是加快發(fā)展老年助餐服務(wù)。堅持因地制宜，探索多樣化助餐服務(wù)模式，在城市，利用現(xiàn)有資源建設(shè)中心食堂（廚房）、社區(qū)老年食堂、老年助餐點，并依托社會餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、機關(guān)企事業(yè)單位及送餐網(wǎng)、外賣送餐公司等參與助餐、配送餐；在農(nóng)村，依托農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、“一老一小幸福院”等開展助餐服務(wù)。堅持有償服務(wù)，在家庭盡責(zé)，個人負擔(dān)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等分類給予差異化補貼，不搞“免費餐”，不搞相互攀比；健全多元運營籌資機制，推進老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。

　　江西廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道記者（文穎 攝）

　　江西廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道記者：我們關(guān)注到，“基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)”相關(guān)工作再次納入今年的省民生實事安排方案中，請問主要考慮是什么？2024年的工作重點是什么？

　　孫常翔：江西省委省政府堅持以人民為中心、把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，2023年將省智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)納入十大重點民生實事，全省上下共同奮戰(zhàn)，形成一盤棋、擰成一股勁，系統(tǒng)于2023年12月26日聯(lián)通上線投入運行，聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、當(dāng)?shù)刎斦�保障的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1734家，聯(lián)通村衛(wèi)生室18112所，對接了省人民醫(yī)院、南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院和具備條件的部分市級、縣級醫(yī)院，形成了覆蓋鄉(xiāng)村、聯(lián)通省市縣鄉(xiāng)村五級的布局，實現(xiàn)了省委省政府的建設(shè)目標，兌現(xiàn)了省政府向全省人民作出的莊嚴承諾。

　　今年再次將省智慧醫(yī)療系統(tǒng)相關(guān)工作納入省民生重點實事，目的在于做好系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，以推進基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，系統(tǒng)擴能優(yōu)化為抓手，真正實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與基層醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，全面提升我省衛(wèi)生健康信息化水平。2024年工作重點主要包含兩個方面。

　　一是推進系統(tǒng)向基層醫(yī)療機構(gòu)延伸，實現(xiàn)系統(tǒng)運用全覆蓋。按照“填平補齊，發(fā)揮作用”的原則，繼續(xù)推進基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)向從事基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)延伸，實現(xiàn)有需求的醫(yī)療機構(gòu)運用全覆蓋。推進基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)與智慧醫(yī)保“村村通”貫通融合，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)力度，不斷簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升便利度。

　　二是推進系統(tǒng)向二級及以上醫(yī)院延伸，實現(xiàn)系統(tǒng)功能再提升。建立“標準規(guī)范型”檢查檢驗結(jié)果互通共享機制，推進12家省屬重點醫(yī)院、部分市、縣醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)腦部、胸部、心血管影像數(shù)據(jù)等檢查檢驗結(jié)果跨區(qū)域查詢互認。建立雙向轉(zhuǎn)診平臺，推進高血壓糖尿病等慢性病患者出院記錄共享，實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，全周期健康管理。

　　通過這兩個項目的實施，有效提升基層醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)水平，提高工作效率，有效減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)，規(guī)范慢性病醫(yī)防融合和健康管理，打通基層群眾求醫(yī)問藥“最后一公里”，讓贛鄱兒女能夠更好享有公平、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。

　　徐承：時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

　　來源： 省政府